للنشر على الموقع المرجو إرسال مقالاتكم ومساهماتكم على البريد الإلكتروني التالي : sahpress@gmail.com         الوالي ابهي يلتزم الصمت تجاه تلاعبات بمقابلة "المؤطرات" بمندوبية الأوقاف بكلميم             مئات التلاميذ بكليميم يؤدون ضريبة فشل مصلحة تدبير الموارد البشرية             رسميًا: تحديد موعد كلاسيكو الذهاب بين برشلونة وريال مدريد             أول مطربة عربية تدخل (غينيس) ...تعرف عليها وكيف دخلت الموسوعة العالمية ؟             محطات مثيرة للجدل في مسيرة ولي العهد السعودي بن سلمان             خوفاً من استمرار استغلالها جنسيا..فتاة تختار القفز من النافدة بالعيون             المئات من سكان لكويرة يباشرون اجراءات مقاضاة وكالة الماء بكليميم(وثيقة)             ادوية لها أعراض خطيرة على صحتنا تشهد رواجا مهما هذه الأيام بصيدلياتنا(لائحة)             نداء للبحث عن مختفي من العيون             اختفاء خاشقجي..الويل لمن يقول لا في زمن نعم!             سعد لمجرد يحاول الإنتحار بالسجن بفرنسا             اصطدام بين شاحنة وسيارة رباعية الدفع بمدخل كليميم يخلف قتيل واحد             حظي رأسك..انتشار واسع لفتيات واهميات يصورونكم في أوضاع فاضحة(قصة استاذ جامعي من اكادير)             امرأة تحاول الإنتحار حرقا من أعلى سطح منزلها بسيدي إفني بسبب..(فيديو)             ترتيب مجموعات تصفيات أمم أفريقيا 2019 والمنتخبات المتأهلة             السيدة الأولى الأمريكية تكسر صمتها وتكشف موقفها من اتهامات زوجها الجنسية             واتساب يُقدم تعديلاً غريباً في ميزة حذف الرسائل             موريتانيا والجزائر توافقان على حضور جولة جديدة من المفوضات حول الصحراء             منتدى العدالة وحقوق الانسان يصدر بيانا بخصوص السطو على الاراضي بكلميم             الحموشي يعفي "الوافي" رئيس الشرطة القضائية بكليميم بعد سلسلة انتقادات له             اتهامات من بعض سكان جماعة أبطيح باقليم طانطان لرئيس الجماعة بابتزازهم وطردهم من مساكنهم بسبب            مشروع تربية الأرانب بالطريقة العصرية بكليميم لتحسين دخلك بإمكانيات بسيطة            اللحظات الاولى لعملية افراغ عائلة من منزلها بحي الكاطع بمدينة افني            قصيدة بالحسانية عن فضيحة اخراج الحلوى من البرلمان بعد خطاب الملك حول الحاجة لرجال مخلصين            رئيس المجلس الإقليمي لإفني بوليد يهاجم بلفقيه وينهال عليه ب            لحظة نقل معطلين مضربين عن الطعام بكليميم           
إعلان إشهاري

 
صوت وصورة

اتهامات من بعض سكان جماعة أبطيح باقليم طانطان لرئيس الجماعة بابتزازهم وطردهم من مساكنهم بسبب


مشروع تربية الأرانب بالطريقة العصرية بكليميم لتحسين دخلك بإمكانيات بسيطة


اللحظات الاولى لعملية افراغ عائلة من منزلها بحي الكاطع بمدينة افني


قصيدة بالحسانية عن فضيحة اخراج الحلوى من البرلمان بعد خطاب الملك حول الحاجة لرجال مخلصين


رئيس المجلس الإقليمي لإفني بوليد يهاجم بلفقيه وينهال عليه ب

 
اقلام حرة

اختفاء خاشقجي..الويل لمن يقول لا في زمن نعم!


مدينة بدون ماء "أكلميم" أنمودجا


المغرب أحسن من فرنسا


كلمة لابد منها السيد النائب…. حزب يعته مدرسة سياسية


دارجة الكتاب المدرسي… خطة إصلاح ام إفساد ممنهج!


هذه المدينة لم تعد تشبهني..


قضية الشافعي طبيب الفقراء.. في الحاجة لحماية الفاضحين للفساد


لا فِرار، كما الشعب قَرّر

 
الصورة لها معنى

استغلال سيارة الجماعة في نقل مؤن الحفلات


مراسيم إنزال آخر علم اسباني من الصحراء سنة 1975

 
حديث الفوضى و النظام

علقوه على جدائل نخلة..

 
المواطن يسأل والمسئول يجيب

لقاء حصري وخاص مع رئيس مغسلة الرحمة بكليميم

 
قلم رصاص

في ذكرى مقتل عامل النظافة " أحمد نظيف "

 
بيانات وبلاغات
منتدى العدالة وحقوق الانسان يصدر بيانا بخصوص السطو على الاراضي بكلميم

رابطة المواطنة وحقوق الانسان بالسمارة تصدر بيانا حول احتجاجات معطلي مخيم الكويز

التحالف المدني لحقوق الانسان يصدر بيانا بخصوص الوضع البيئي الخطير بمدينة المرسى

 
شكايات

مشرفي برنامج محو الأمية والتربية الغير النظامية افني يتظّلمون للديوان الملكي

 
دوليات
محطات مثيرة للجدل في مسيرة ولي العهد السعودي بن سلمان

موريتانيا والجزائر توافقان على حضور جولة جديدة من المفوضات حول الصحراء

الجزائر والمغرب يتوصلان إلى اتفاق أولي على تمديد عقود توريد الغاز

الأمم المتحدة تدعوا المغرب والبوليساريو والجزائر وموريتانيا إلى مباحثات بجنيف

 
مختفون

نداء للبحث عن مختفي من العيون


نداء للبحث عن مختفي من العيون

 
خدمة rss
 

»  rss الأخبار

 
 

»  rss صوت وصورة

 
 
 

سؤال الجهوية المتقدمة بالمغرب -1-
 
أضف المقال إلى :
yahoo Facebook yahoo Twitter Myspace delicious Live Google

أضيف في 27 فبراير 2016 الساعة 43 : 21


بقلم : يونس ابلاغ  - باحث بجامعة محمد الخامس -الرباط-

اعتمد المغرب الحكامة الترابية كطريقة لاتخاذ القرارات وصياغة السياسات العمومية، وتتبعها. وراهن على ورش اللامركزية، وبدرجة أولى على الجهوية المتقدمة. فهناك مبادئ أتى بها الدستور، وقوانين تنظيمية رأت النور، لأجل المرور من جهوية صورية إلى جهوية حقيقية يشعر بها المواطن، محققة بتأهيل النخب، وتبني سياسة فعالة للاتركيز، ثم النهوض بالمرفق العام كما جاء في مضامين دستور 2011.
إن موضوع الجهوية المتقدمة هو الإقرار أولا بوضع الدولة سياسة لامركزية واضحة المعالم، تقوم على الارتقاء بالجهة مع تعزيز اللاتمركز الواسع. ولا أعلم مبلغ إطلاع القارئ الكريم على هذه المسألة. وإن لم أخطئ، فإن تطبيقاتها قد بدأت لتوها، وسأحاول تقديم إجابة متواضعة للسؤال بصورة منتظمة. وإذا كان الأمر كذلك، فمن المحتمل جدا أن لا يتيسر لي في المقال الأول عن هذه المسألة المركبة بلوغ الوضوح الكافي والإفهام (لاسيما القانوني) بالنسبة للكثيرين من القراء، لذلك، يجب أن تحاط الإجابة عن سؤال الجهوية المتقدمة بمساهمات متتالية ومنسقة. وقبل الإجابة عن سؤال مسألة الجهة؟ وما هو جوهرها؟ يجب في الحقيقة التساؤل أولا من وجهة نظر قانونية عن: ما هي الجهة من حيث الشكل في علاقتها بباقي المستويات الترابية الأخرى (الجماعات والعمالات والأقاليم)؟ وكيف تبوأت مكانة الصدارة في التنظيم اللامركزي الترابي بعد أن كانت الجماعات (الحضرية والقروية كوحدات لامركزية قاعدية) هي من يشكل فيه قوام كل تنمية مستدامة؟
    بعد هذه الملاحظات والأسئلة المقتضبة، انتقل إلى المسألة نفسها، إلى سؤال ما هي الجهوية المتقدمة. ولكي ما نتناول هذا المطلب بالشكل الأقرب إلى العلم، ينبغي أن نلقي على التاريخ ولو نظرة قانونية سريعة، لنرى مكانة الجهة قبل وبعد دستور 2011، وكيف انبثقت من بين باقي الجماعات الترابية الأخرى، لتحتل مكانة الصدارة بينها، وكيف تطورت. لأن الطريقة المأمونة لتناول المسألة بالشكل الصحيح، هو عدم نسيان الصلة التاريخية الأساسية، والمراحل التي اجتازتها هذه الأخيرة وغيرها من المستويات الترابية الأخرى في تطورها، وما آلت إليه في الوقت الحاضر نتيجة تطورها هذا.
    عرَّف الفصل 135 من دستور 2011 الجماعات الترابية للمملكة بالجهات والعمالات والأقاليم والجماعات. لكن يجب التذكير بأن التنظيم اللامركزي الترابي في المغرب، يرجع في أول الأمر لمستوى الجماعات الحضرية والقروية، كوحدات ترابية قاعدية إثر صدور ظهير 23 يونيو 1960، في الوقت الذي لم تكن فيه لا جهات ولا عمالات وأقاليم. وهو النص الذي أدخلت عليه إصلاحات عميقة بتاريخ 30 شتنبر 1976، أهمها منح رئيس مجلس الجماعة اختصاص ممارسة الشرطة الإدارية في مجلات عدة أهمها التعمير.
ووعيا من المشرع بأهمية الحكامة الترابية لأجل تنمية مستدامة، تم العمل سنة 2002 على توسيع اختصاصات الجماعات الحضرية والقروية (علما أن هذا التصنيف حضري-قروي تم تجاوزه في دستور 2011) وفقا لمقتضيات القانون رقم 78.00 المتعلق بالميثاق الجماعي، والتي جعلت من الجماعات بشكل جريء، على عكس القوانين السابقة القوام الرئيسي للتنمية، بعد أن تخلت الدولة عن مجموعة من الاختصاصات لها، تاركة لها مجال تأدية الدور التوجيهي والقيادي في تدبير الشأن العام المحلي، وكذا في صياغة سياسات ترابية تجيب عن إشكالات التنمية المحلية. كما تتضمن مجموعة من المقتضيات التي فصلت في اختصاصات المجلس، ووضحتها أكثر، فضلا عن تدعيم اختصاص رئيس المجلس، وهي المقتضيات القانونية التي تم العمل على تتميمها سنة 2009 بالقانون رقم 17.08.
أما العمالات والأقاليم كجماعات ترابية (ينبغي التمييز بين العمالة أو الإقليم كجماعة ترابية والعمالة أو الإقليم كإدارة غير ممركزة لوزارة الداخلية) فتم إصدار أول نص بشأنها بظهير 12 شتنبر 1963 الذي اعترف بالعمالات والأقاليم كجماعات محلية إلى جانب الجماعات الحضرية والقروية، وهو النص الذي ظل ساري به العمل، إلى أن تم تغيير مقتضياته سنة 2002 بالقانون رقم 79.00 الذي عدل النص السابق بتفصيله في اختصاصات مجلس العمالة والإقليم ورئيسه.
أما الجهات كجماعات ترابية فلم يتم الاهتمام بها إلا في حقبة زمنية متأخرة نسبيا، إثر إحداث الجهات الاقتصادية السبع سنة 1971، لتأخذ بعد ذلك مكانة دستورية سنة 1992 بعد أن أضاف الفصل 94 من الدستور آنذاك للعمالات والأقاليم والجماعات الحضرية والقروية وحدة محلية أخرى، وهي الجهة، الفصل 94 من الدستور المذكور: "الجماعات المحلية بالمملكة هي الجهات والعمالات والأقاليم والجماعات الحضرية والقروية ، ولا يمكن إحداث أي جماعة محلية أخرى إلا بقانون. ". وهي التصنيفات والتسميات المتمسك بها في التعديل الدستوري لسنة 1996، ليلي ذلك مباشرة سنة 1997 إصدار القانون رقم 47.96 المنظم للجهات كجماعة محلية.
ورغبة من السلطات العمومية في تطوير سياسة اللامركزية، ورسم سياسة واضحة بشأنها، وتبعا للتعديل الدستوري سنة 2011 والمقتضيات الواردة في الباب التاسع منه؛ عرفت اللامركزية الترابية تحولات جد مهمة، ابتدأت باهتمام عميق للمشرع الدستوري، بعد أن جعل من الجهة في مكانة الصدارة بين باقي الجماعات الترابية الأخرى، وبالنتيجة تراكم صدور النصوص التشريعية كميا، ورأت النور مجموعة من النصوص القانونية والتنظيمية المحددة لمجالات تطبيق الجهوية المتقدمة، لتكلل القفزة النوعية بانتداب 4 شتنبر 2015 المتعلق بانتخاب مجالس الجماعات الترابية:
-    جعل الفصل 143 من الدستور الجهة تتبوأ مكانة الصدارة في التنظيم اللامركزي الترابي: "...تتبوأ الجهة، تحت إشراف رئيس مجلسها، مكانة الصدارة بالنسبة للجماعات الترابية الأخرى، في عمليات إعداد وتتبع برامج التنمية الجهوية،...؛
-    تضمين الباب التاسع من الدستور المذكور لمجموعة من المبادئ والوسائل التي أصبحت تتمتع بها الجماعات الترابية ليتسنى لها الإسهام في تفعيل السياسات العمومية للدولة، وفي إعداد السياسات الترابية (فضلا عن ما نص عليه الفصل 137 هناك مبادئ أخرى كالتفريع، التضامن، الشراكة، التدبير الحر... ؛
-    صدور القانون التنظيمي رقم 59.11 المتعلق بانتخاب مجالس الجماعات الترابية، كما تم تعديله وتتميه بالقانون التنظيمي رقم 34.15 سنة 2015؛
-    صدور القانون رقم 131.12 المتعلق بمبادئ تحديد الدوائر الترابية للجماعات الترابية؛
-    صدور المرسوم رقم 2.15.40 المتعلق بالتقطيع الجهوي الجديد؛
-    صدور القوانين التنظيمية المتعلقة باختصاص الجماعات الترابية: القانون التنظيمي رقم 111.14 المتعلق باختصاصات الجهة، ثم القانون التنظيمي رقم 112.14 المتعلق باختصاصات العمالات والأقاليم، ثم القانون التنظيمي رقم 113.14 المتعلق باختصاصات الجماعات؛
-    4 شتنبر 2015 إجراء أول انتخابات لمجالس الجماعات الترابية في ضوء تجربة الجهوية المتقدمة.
تقود هذه الشروحات إلى إمكانية تصور بلورة سياسات عمومية من طرف الجماعات الترابية، وتكوين جماعة ترابية قائدة للتنمية (chef de file) الاقتصادية والاجتماعية والبشرية والبيئية، مع تحقيق تنظيم لامركزي تتبوأه الجهة ويقوم على الجهوية المتقدمة كما أرادها المشرع في ضوء المستجدات القانونية المشار إليها آنفا. وهذا ما يتعلق بظاهر الأمور، ويوحي أن المسألة غاية في البساطة والسهولة في الاستيعاب. لكن باطنها يوحي بواحد من الأسئلة الشائكة المرافقة لسياسة المغرب الجهوي، لأن الأخذ بهذه المقدمات، هو الاقتناع باعتماد ونهج الدولة لسياسة جهوية واضحة المعالم، محدثة لقطيعة مع المقاربة المتحكمة في العمل اللامركزي بالمغرب. وهو ما سنحاول الإجابة عليه لاحقا، من خلال المقالات القادمة.



2083

0






تنبيه هام (17 دجنبر 2011 )   : لن ينشر أي تعليق يخرج عن أدبيات النقاش وإحترام الاخر , المرجوا الاطلاع على قوانين كتابة التعليق والالتزام بها حتى لا يحذف تعليقك

إضغط هنا

---------------

اضغط هنـا للكتابة بالعربية

الجريدة ترحب بمساهماتك من اخبار ومقالات,البريد الرسمي للجريدة

sahpress@gmail.com

 

 

 

 

 

 

 

 

أضف تعليقك على الخبر
* كاتب التعليق
* عنوان التعليق
  * الدولة
* التعليق
  * كود التحقق



الشاحنات الصهريجية تقطع مسافة 300 كيلو متر من أجل جلب الماء الصالح للشرب

عنابة تحت حصار أمني لتسع ساعات

رئيس غرفة الصناعة التقليدية بإقليم السمارة

المعارضة ببوجدور تطلب من وزير الداخلية إيفاد لجنة للتحقيق في خروقات الرئيس عبد العزيز أبا

ساحة الدشيرة وحي الوحدة وبلدية المرسى ..أخطر البؤر السوداء بالعيون ونواحيها

المعلومة بنت الميداح: المعارضة مشاركة في حملة تقويض قانون حقوق المرأة

السياسيون الفاشلون يختبئون وراء صراع الديانات

تجارة الجسد في السمارة… الوجه الآخر للمدينة

المدير الجهوي للماء الصالح للشرب يرد على بعض المغالطات

الحرب على الخمر تنطلق من فاس

رئيس غرفة الصناعة التقليدية بإقليم السمارة

النعمة الباه الناطق الرسمي باسم السياحة بإقليم السمارة

محمد لمين الراكب رئيس جمعية ثيرس للوحدة والتنمية

العربي الراي رئيس جمعية آفاق للمقاولة والتنمية

مسؤول سام في البوليساريو يؤكد أن مقترح الحكم الذاتي مبادرة وجيهة

الدخول الإداري يبدأ في فاتح شتنبر والدراسة تنطلق رسميا في 16 شتنبر

لجنة تابعة للأمم المتحدة تدعو المغرب للاعتراف الدستوري بالأمازيغية

محمد الشيخ بيد الله يدعو لتأسيس جهة الصحراء الغربية.

قرار تنقيل إطار صحراوي بشكل تعسفي يثير القلاقل في العيون

البحث الوطني الديموغرافي 2009/2010





 
إعلان إشهاري

 
بكل وضوح

عزيز طومزين يكتب: وأزفت ساعة الحسم بجهة كليميم وادنون.

 
الـهـضـرة عـلــيـك

الصحراء في الجغرافيا غربية وفي السياسة مغربية

 
اجي نكول لك شي

أحببتك في صمت

 
إضاءات قلم

إلى بلدتي الغالية..

 
إعلانات مباريات الوظائف
أسماء المؤطرات اللواتي قبلن لتدريس برنامج محو الامية بكليميم(لائحة)

كلميم: مقابلة لانتقاء مؤطر واحد وعشرة مؤطرات ببرنامج محو الأمية بالمساجد

مباراة لولوج مصالح الجمارك

للراغبين في الانضمام لصفوف الدرك الملكي..هذه هي الشروط المطلوبة

منصب رئيس (ة) مصلحة بالأكاديمية والمديريات الإقليمية التابعة لإكاديمية العيون

 
القائمة الرئيسية
 

» الرئيسية

 
 

»  دوليات

 
 

»  صوت وصورة

 
 

»  رياضة

 
 

»  فنون وتقافة

 
 

»  نداء انساني

 
 

»  مقالات

 
 

»  بيانات وبلاغات

 
 

»  شكايات

 
 

»  ملف الصحراء

 
 

»  مختارات

 
 

»  الصورة لها معنى

 
 

»  مختفون

 
 

»  الوفــيــات

 
 

»  اقلام حرة

 
 

»  قلم رصاص

 
 

»  حديث الفوضى و النظام

 
 

»  جمعيات

 
 

»  إعلانات مباريات الوظائف

 
 

»  بكل موضوعية

 
 

»  بكل وضوح

 
 

»  المواطن يسأل والمسئول يجيب

 
 

»  الـهـضـرة عـلــيـك

 
 

»  اجي نكول لك شي

 
 

»  إضاءات قلم

 
 

»  مــن الــمــعــتــقــل

 
 

»  تطبيقات الاندرويد

 
 

»  ارشيف مقالات الشهيد صيكا ابراهيم

 
 
اعمدة اخبارية
 

»  أخبار كليميم وادنون

 
 

»  أخبار العيون بوجدور الساقية الحمراء

 
 

»  أخبار الداخلة وادي الذهب

 
 

»  دوليات

 
 

»  رياضة

 
 

»  أخبار وطنية

 
 

»  سـيـاسـة

 
 
بكل موضوعية

5 أكتوبر ، الاحتفال بالمتعاقد ، بضحية أخرى من ضحايا الإرتجال ...

 
رياضة

رسميًا: تحديد موعد كلاسيكو الذهاب بين برشلونة وريال مدريد


ترتيب مجموعات تصفيات أمم أفريقيا 2019 والمنتخبات المتأهلة

 
جمعيات
تقرير حول الدورة التكوينية في الإسعافات الأولية على شكل فرق

ندوة علمية متميزة حول واقع اللغة العربية اليوم بكلميم.

كليميم:تأسيس مركز يوسف بن تاشفين للدراسات والأبحاث من أجل اللغة العربية

 
ملف الصحراء

"كوسموس إينيرجي” و”كابريكورن” تنسحبان من التنقيب بمياه الحراء الغربية "

 
نداء انساني

دعوة للمساهمة في بناء مسجد حي النسيم بكليميم

 
مختارات
السيدة الأولى الأمريكية تكسر صمتها وتكشف موقفها من اتهامات زوجها الجنسية

“المحار”أو "صرمبك" أو "بوزروك" يعالج السرطان دون آثار جانبية!

فوائد القهوة وقهوة البرتقال

 
مــن الــمــعــتــقــل

الزافزافي يتلو "وصية الوداع" ويطلب دفن جثمانه في أرض الريف

 
الوفــيــات

الشيخ الدكتور سعيد القحطاني صاحب كتاب “حصن المسلم" في ذمّة الله

 
النشرة البريدية

 
البحث بالموقع
 
ارشيف الاستحقاقات الانتخابية
 

»  الانتخابات الجماعية والجهوية - 4 سبتمبر 2015

 
 

»  الانتخابات التشريعية 7 اكتوبر 2016

 
 
أرشيف كتاب الاعمدة
 

»  محمد فنيش

 
 

»  الطاهر باكري

 
 

»  محمد أحمد الومان

 
 

»  مقالات البشير حزام

 
 

»  مقالات ذ عبد الرحيم بوعيدة

 
 

»  مقالات د.بوزيد الغلى

 
 

»  مقالات علي بنصالح

 
 

»  مقالات عـبيد أعـبيد

 
 

»  ذ بوجيد محمد

 
 

»  بقلم: بوجمع بوتوميت

 
 

»  ذاكرة واد نون..من اعداد إبراهيم بدي

 
 

»  قلم رصاص

 
 

»  ذ سعيد حمو

 
 
تطبيقات الاندرويد
واتساب يُقدم تعديلاً غريباً في ميزة حذف الرسائل

"واتساب" يمنح مستخدميه ميزات "استثنائية" للحظر والدردشة

خطأ في "واتساب" يستنفد حزمة الإنترنت

تعرَف على هاتف "الأيفون" الأكثر شعبية في العالم

 
الأكثر تعليقا
لائحة الشخصيات بالاقاليم الصحراوية الممنوعين من الترشح للإنتخابات التشريعية المقبلة

شخصية العدد 27 : الكوري مسرور شخصية العطاء و الوفاء

لائحة بالأسماء والعقوبات التي اصدرتها المحكمة العسكرية بالرباط في حق معتقلي كديم ايزيك

 
الأكثر مشاهدة
لائحة رجال السلطة الغير مرغوب فيهم بالاقاليم الصحراوية

طفيليات العمل النقابي بكلميم

لائحة الشخصيات بالاقاليم الصحراوية الممنوعين من الترشح للإنتخابات التشريعية المقبلة

 
ارشيف مقالات الشهيد صيكا ابراهيم

انقراض لباجدة قادم لا محالة

 

ظوابط النشر في الموقع| أهدافنا| أرسل مقال او خبر| أسباب عدم نشر تعليقك| إعفاء من المسؤولية

  انضمو لنا بالفايس بوك  شركة وصلة  سكريبت اخبار بريس

*جميع المقالات والمواضيع المنشورة في الموقع تعبر عن رأي أصحابها وليس للموقع أي مسؤولية إعلامية أو أدبية أو قانونية.